監(jiān)事
監(jiān)事(supervisor),是公司中常設(shè)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的成員,又稱“監(jiān)察人”,負(fù)責(zé)監(jiān)察公司的財務(wù)情況,公司高級管理人員的職務(wù)執(zhí)行情況,以及其他由公司章程規(guī)定的監(jiān)察職責(zé)。
在中國,由監(jiān)事組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱為監(jiān)事會,是公司必備的法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)。監(jiān)事通常由股東代表和職工代表組成,且不得兼任董事或經(jīng)理。
目的
由于公司股東分散,專業(yè)知識和能力差別很大,為了防止董事會、經(jīng)理濫用職權(quán),損害公司和股東利益,就需要在股東大會上選出這種專門監(jiān)督機(jī)關(guān),代表股東大會行使監(jiān)督職能。
構(gòu)成
有限責(zé)任公司
《中華人民共和國公司法》中對監(jiān)事的權(quán)責(zé)、產(chǎn)生辦法做了詳細(xì)的規(guī)定,具體如下 [2] :
第五十二條,有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會,其成員不得少于三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一至二名監(jiān)事,不設(shè)監(jiān)事會。
監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表,其中職工代表的比例不得低于三分之一,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
監(jiān)事會設(shè)主席一人,由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議;監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。
董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。
第五十三條 監(jiān)事的任期每屆為三年。監(jiān)事任期屆滿,連選可以連任。
監(jiān)事任期屆滿未及時改選,或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的,在改選出的監(jiān)事就任前,原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,履行監(jiān)事職務(wù)。
第五十四條 監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使下列職權(quán):
(一)檢查公司財務(wù);
(二)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議;
(三)當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正;
(四)提議召開臨時股東會會議,在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議;
(五)向股東會會議提出提案;
(六)依照本法第一百五十二條的規(guī)定,對董事、高級管理人員提起訴訟;
(七)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第五十五條 監(jiān)事可以列席董事會會議,并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。
監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常,可以進(jìn)行調(diào)查;必要時,可以聘請會計師事務(wù)所等協(xié)助其工作,費用由公司承擔(dān)。
第五十六條 監(jiān)事會每年度至少召開一次會議,監(jiān)事可以提議召開臨時監(jiān)事會會議。
監(jiān)事會的議事方式和表決程序,除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定。
監(jiān)事會決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過。
監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作成會議記錄,出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。
第五十七條 監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事行使職權(quán)所必需的費用,由公司承擔(dān)。
國有獨資公司
根據(jù)《公司法》第七十一條,國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于五人,其中職工代表的比例不得低于三分之一,具體比例由公司章程規(guī)定。
監(jiān)事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派;但是,監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會成員中指定。
股份有限公司
根據(jù)《公司法》第一百一十八條,股份有限公司設(shè)監(jiān)事會,其成員不得少于三人。
監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表,其中職工代表的比例不得低于三分之一,具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
監(jiān)事會設(shè)主席一人,可以設(shè)副主席。監(jiān)事會主席和副主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會主席召集和主持監(jiān)事會會議;監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由監(jiān)事會副主席召集和主持監(jiān)事會會議;監(jiān)事會副主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會會議。
外商投資企業(yè)
在2005年的新《公司法》頒布之前,過去的三資企業(yè)法及其他有關(guān)外商投資的法律法規(guī)并不要求三資企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會。但是新《公司法》頒布之后,國家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯管理局于2006年4月24日共同發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》的通知。其中規(guī)定,中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定,而外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。各地對這一條款是否要求外商投資的公司設(shè)立監(jiān)事會的理解不一致。
為此,國家工商總局外資局發(fā)布《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》重點條款解讀,進(jìn)一步說明:根據(jù)《公司法》的規(guī)定,有限責(zé)任公司和股份有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會,只有股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司可以設(shè)一至兩名監(jiān)事,不設(shè)監(jiān)事會。由此可以看出,監(jiān)事制度是《公司法》強(qiáng)制要求設(shè)立的,而有關(guān)外商投資的法律對此并沒有另外規(guī)定,因此,根據(jù)法律適用原則,所有類型的外商投資的公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事制度,而對于監(jiān)事制度的組織形式(監(jiān)事會還是監(jiān)事)、產(chǎn)生方式(選舉還是委派)、任期、職權(quán)等具體事宜可以由公司章程根據(jù)各自公司的情況進(jìn)行規(guī)定。另外根據(jù)法不溯及既往的原則,對于2006年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司是否對章程進(jìn)行修改,公司登記機(jī)關(guān)不宜做強(qiáng)制要求,可由公司自行決定,如果修改則報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。
根據(jù)以上,在2006年1月1日之后設(shè)立的外商投資企業(yè)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會。
主要職權(quán)
根據(jù)現(xiàn)行有效的《公司法》,監(jiān)事或者監(jiān)事會的職責(zé)如下:
(一)檢查公司財務(wù);
(二)對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議;
(三)當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正;
(四)提議召開臨時股東會會議,在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議;
(五)向股東會會議提出提案;
(六)依照本法第一百五十二條的規(guī)定,對董事、高級管理人員提起訴訟;
(七)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
以上第(六)款中所提及的第一百五十二條的規(guī)定是指:在董事或高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的情況下,有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之一以上股份的股東,可以書面請求監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的有限責(zé)任公司的監(jiān)事向人民法院提起針對董事或高級管理人員的訴訟。
監(jiān)事可以列席董事會會議,并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。監(jiān)事會、不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常,可以進(jìn)行調(diào)查;必要時,可以聘請會計師事務(wù)所等協(xié)助其工作,費用由公司承擔(dān)。
任職資格
除符合以上“監(jiān)事或者監(jiān)事會構(gòu)成”中所述的要求外,根據(jù)《公司法》的第一百四十七條有下列情形之一的,不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年;
(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理,對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;
(四)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
(五)個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級管理人員的,該選舉、委派或者聘任無效。
董事、監(jiān)事、高級管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的,公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。
任免
1.監(jiān)事的產(chǎn)生:監(jiān)事會成員一般由股東會選任,其辦法與董事相同。不過,對于監(jiān)事會中的職工成員,各國多規(guī)定由公司職工民主選任或者由公司的工會組織選任。
2.監(jiān)事的任期:監(jiān)事的任期每屆為三年。監(jiān)事任期屆滿,連選可以連任。
監(jiān)事會應(yīng)在其組成人員中推選1名召集人。監(jiān)事會的召集人多被稱為監(jiān)事會主席。我國《公司法》未規(guī)定監(jiān)事會主席的特別職權(quán),解釋上應(yīng)認(rèn)為監(jiān)事會主席負(fù)責(zé)召集和主持監(jiān)事會會議,其他方面的權(quán)限可由公司章程做出規(guī)定。
3.監(jiān)事的卸任與免職:股東擔(dān)任的監(jiān)事由股東大會選舉或更換,職工擔(dān)任的監(jiān)事由公司職工民主選舉產(chǎn)生或更換,監(jiān)事連選可以連任。
監(jiān)事卸任與免職的原因與方法與董事會基本相同,即任期屆滿時卸任;本人請求辭職;因原任機(jī)關(guān)罷免;因喪失任職資格而被解除等。此外,《上市公司章程指引》規(guī)定,監(jiān)事連續(xù)二次不能親自出席監(jiān)事會會議的,視為不能履行職責(zé),股東大會或職工代表大會應(yīng)當(dāng)予以撤換。監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職,章程第五章有關(guān)董事辭職的規(guī)定,適用于監(jiān)事。
基金會監(jiān)事
《基金會管理條例》中明確規(guī)定了基金會理事會中監(jiān)事的要求。相關(guān)條例如下:
第二十二條 基金會設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會財會人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財務(wù)和會計資料,監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議,有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議,并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。
第二十三條 基金會理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任?;饡姆ǘù砣?,不得同時擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人,應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。
因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑,刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的,因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的,以及曾在因違法被撤銷登記的基金會擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長,且對該基金會的違法行為負(fù)有個人責(zé)任,自該基金會被撤銷之日起未逾5年的,不得擔(dān)任基金會的理事長、副理事長或者秘書長?!』饡硎掠鲇袀€人利益與基金會利益關(guān)聯(lián)時,不得參與相關(guān)事宜的決策;基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。
監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報酬。
資料來源:百度百科